到底應不應該專(zhuān)注于“主權AI”
今年上半年，在標普500指數的大多數成分股表現不佳的情況下，英偉達股價(jià)累計上漲149%。與此同時(shí)，英偉達提出的“主權AI”概念也引起更多關(guān)注。在該公司看來(lái)，“主權AI”將成為下一波人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力，會(huì )把產(chǎn)業(yè)規模帶入新的量級。然而，“主權AI”也可能偏離其初衷，導致全球人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加不均衡，更加碎片化。
所謂“主權AI”，是指由一國政府驅動(dòng)的人工智能基礎設施投入。英偉達高層認為，越來(lái)越多的國家開(kāi)始意識到“主權AI”是大勢所趨，需要受到本國主權控制的人工智能基礎設施，進(jìn)而實(shí)現本國人工智能的安全可控。特別是在全球科技競爭日趨激烈的情況下，不少?lài)蚁Ｍㄟ^(guò)“主權AI”來(lái)提升戰略自給自足，減少對外部技術(shù)和數據的依賴(lài)，在全球AI競賽中獲得競爭優(yōu)勢。
在支持者看來(lái)，“主權AI”能夠實(shí)現三大作用。一是提升數據安全和主權。通過(guò)建立政府所有的人工智能算力中心，政府能夠安全處理最為關(guān)鍵的公共數據，避免數據外泄及被別國獲取。以此為基礎，就能夠通過(guò)人工智能提升社會(huì )治理效率，提升本國競爭力。二是促進(jìn)本土人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新。政府可以將擁有的算力向社會(huì )和企業(yè)開(kāi)放，降低其前期投入成本，促進(jìn)人工智能應用和小微企業(yè)發(fā)展。三是增強國家競爭力。通過(guò)建立“主權AI”，政府和決策部門(mén)能夠更加直接地理解人工智能技術(shù)，進(jìn)而設計更科學(xué)合理的發(fā)展規劃、市場(chǎng)監管智庫和國際規則。
然而，實(shí)現上述正面效果的前提，是擁有具有國際競爭力的算力中心和一整套后期維護服務(wù)。當今世界，僅有少數公司有能力提供“主權AI”的技術(shù)解決方案，英偉達就是其中之一。這一概念給英偉達的未來(lái)成長(cháng)性提供了一個(gè)更加宏大的敘事，即該公司不僅是全球領(lǐng)先的人工智能芯片企業(yè)，也將成為給多個(gè)國家提供“主權AI”解決方案的最佳服務(wù)商。
對于一些中小國家而言，“主權AI”尤其具有吸引力。這些國家普遍缺乏具有國際競爭力的科技巨頭，其算力市場(chǎng)多為外國企業(yè)所占據?！爸鳈郃I”似乎給了這些國家一個(gè)彎道超車(chē)的機會(huì )。具有較強轉型動(dòng)力的中東國家即成為推動(dòng)“主權AI”最為積極的一股力量。3月，沙特阿美宣布投入上百億美元，籌建全球最大的人工智能算力中心。
雖然“主權AI”的故事看起來(lái)很美好，但這個(gè)故事還有3個(gè)沒(méi)有解決的問(wèn)題。其一，圍繞“主權AI”的軍備競賽。由于投入巨大，任何一國在推動(dòng)“主權AI”時(shí)都不僅著(zhù)眼于國內市場(chǎng)，也希望本國算力中心有一定輻射效應。這將激發(fā)與其相鄰國家的不安感，促使其建設更為先進(jìn)的算力基礎設施。這種競賽難有盡頭，并且脫離了“主權AI”帶動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)孵化的初衷。
其二，“主權AI”的生態(tài)碎片化?！爸鳈郃I”將驅使政府在算力、數據處理上采取更嚴格的本地化要求，鼓勵發(fā)展基于本國語(yǔ)言的算法和大模型。這將讓一國的人工智能研發(fā)資源更加分散和碎片化，無(wú)法避免出現同質(zhì)化競爭和重復建設，難以形成具有國際競爭力的人工智能領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
其三，“主權AI”的“南北”差異。英偉達、微軟等美國科技巨頭的市值已經(jīng)超過(guò)不少致力于推動(dòng)“主權AI”國家的GDP。在這種情況下，不少發(fā)展中國家很難依靠“主權AI”重新奪回本國人工智能發(fā)展的主動(dòng)權，形成國際競爭力。它們的“主權AI”發(fā)展仍將由上述科技巨頭控制，并且可能成為這些企業(yè)延續領(lǐng)先地位、擴大“馬太效應”的墊腳石。
“主權AI”的故事很誘人，其內在邏輯卻還有不少難以自洽的地方。任何一個(gè)國家都希望能夠在新一輪科技革命中兼顧發(fā)展主動(dòng)權、本國主權安全和國際競爭力，避免成為科技革命的落伍者。這一心態(tài)下，科技革命往往很可能會(huì )推升不少?lài)业摹凹夹g(shù)主權”意識和技術(shù)民族主義。這種情況在歷史上曾反復出現。
事實(shí)上，每一輪科技革命都是前一輪科技全球化持續激蕩后的質(zhì)變，科技革命中的領(lǐng)先國家和企業(yè)也往往是營(yíng)造開(kāi)放生態(tài)、匯集全球資源的先行者。從這一規律看，專(zhuān)注于“主權AI”可能與抓住科技革命浪潮的目的背道而馳。（作者是中國現代國際關(guān)系研究院美國研究所所長(cháng)助理）▲
