是適用稅收保全還是稅收強制執行？

??稅收保全措施、強制執行措施是《中華人民共和國稅收征收管理法》賦予稅務(wù)機關(guān)的兩種不同權利，其目的是為了保證國家稅款及時(shí)足額入庫。在稅收實(shí)踐中，這兩種措施對打擊偷稅、抗稅等行為以及維護《稅法》的尊嚴起到了很好的作用。但在執行過(guò)程中應區別對待，不能混淆。

??（一）稅收保全措施《征管法》第三十八條規定：“稅務(wù)機關(guān)根據認為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規定的納稅期之前，責令限期繳納應納稅款；在限期內發(fā)現納稅人有明顯的轉移、隱匿其應納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應納稅收入跡象的，稅務(wù)機關(guān)可以責成納稅人提供納稅擔保。

??如果納稅人不能提供納稅擔保，經(jīng)縣級以上稅務(wù)局（分局）局長(cháng)批準，稅務(wù)機關(guān)可以采取下列稅收保全措施：1。書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機構凍結納稅人的金額相當于應納稅款的存款。2?？垩?、查封納稅人的價(jià)值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

??”（二）稅收強制執行措施《征管法》第四十條規定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔保人未按照規定的期限繳納所擔保的稅款，由稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣級以上稅務(wù)局（分局）局長(cháng)批準，稅務(wù)機關(guān)可以采取下列強制執行措施：1。

??書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機構從存款中扣繳稅款；2?？垩?、查封、依法拍賣(mài)或者變賣(mài)其價(jià)值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款?！保ㄈ┒愂毡Ｈ胧┖蛷娭茍绦写胧┑膮^別從《征管法》規定的內容和實(shí)踐情況來(lái)看，稅收保全措施與強制執行措施既有實(shí)施主體均是稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員、均須經(jīng)縣級以上稅務(wù)局（分局）局長(cháng)批準、均須開(kāi)具清單和收據等相同之處，也有適用對象、實(shí)施條件、實(shí)施時(shí)間等不同之處。

??理解這些不同之處，對稅務(wù)機關(guān)能否依法辦事、納稅人能否依法保護自己的合法權益而言是非常重要的。兩種措施的主要區別是：1。兩種措施的適用對象不同稅收保全措施僅適用于納稅義務(wù)人；而強制執行措施適用于納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人和納稅擔保人。2。兩種措施的實(shí)施條件不同對當期應納稅款實(shí)施稅收保全措施的條件是責令限期繳納在前，提供納稅擔保居中，稅收保全措施斷后（注：對以前應納稅款可以直接采取稅收保全措施）。

??強制執行措施實(shí)施的條件是責令限期繳納在前，強制執行措施斷后。注意此處的“責令限期繳納”對兩種措施而言有所不同，稅收保全措施的“限期”是指納稅期限；強制執行措施的“限期”是指納稅期限結束后由稅務(wù)機關(guān)規定的限期。3。兩種措施的實(shí)施時(shí)間不同稅收保全措施是對當期的納稅義務(wù)在《稅法》規定的納稅期限屆滿(mǎn)之前實(shí)施的；而強制執行措施則是在《稅法》規定的納稅期限屆滿(mǎn)并且責令限期屆滿(mǎn)之后實(shí)施的。

??4。兩種措施的執行金額不同采取稅收保全措施時(shí)僅以納稅人當期應納稅款為執行金額；而強制執行措施應以納稅人應納稅款連同滯納金一并作為執行金額。5。兩種措施的采取方式不同稅收保全措施的方式是書(shū)面通知金融機構凍結存款或扣押、查封商品、貨物或其他財產(chǎn)，僅僅是凍結、查封、扣押納稅人財產(chǎn)，并未剝奪納稅人財產(chǎn)所有權，而只是對納稅人的財產(chǎn)處分權的一種限制。

??而強制執行措施的方式是書(shū)面通知金融機構從其存款扣繳稅款或以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)商品、貨物及其他財產(chǎn)所得抵繳稅款，是扣繳、拍賣(mài)、變賣(mài)納稅人財產(chǎn)，可以直接使納稅人財產(chǎn)所有權發(fā)生變更。