公然促銷(xiāo)糧油 常州“大潤發(fā)”違規促銷(xiāo)調查(轉載)
2004年4月10日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家糧食局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于禁止糧食、食用植物油促銷(xiāo)活動(dòng)的緊急通知》，嚴禁商家進(jìn)行糧油促銷(xiāo)活動(dòng)促銷(xiāo)單頁(yè)。今年4月21日，常州市物價(jià)局向相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)出警示函，表示將對違反《通知》精神，擾亂正常市場(chǎng)價(jià)格秩序的經(jīng)營(yíng)主體最高罰款20萬(wàn)元。然而，就在物價(jià)部門(mén)的警示函發(fā)出近一個(gè)月之后，有讀者向本報反映：常州大型知名超市———常州大潤發(fā)超市依然“頂風(fēng)作案”，進(jìn)行銷(xiāo)售搭贈糧油活動(dòng)。記者就此進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。 大潤發(fā)超市公然促銷(xiāo)糧油 17日上午，記者來(lái)到常州大潤發(fā)超市，在店堂宣傳牌上，包括在一些消費者提供的“大潤發(fā)購物指南”末頁(yè)上，“購買(mǎi)天下糧倉5公斤營(yíng)養糙米一袋送價(jià)值27.8元的3.2升海獅大豆油一瓶，每人每卡限購10袋”的字樣赫然在目。在二樓賣(mài)場(chǎng)內，“天下糧倉營(yíng)養糙米”與用于銷(xiāo)售搭贈的“海獅大豆油”就堂而皇之地擺放在貨架上，由于價(jià)格極具誘惑力，貨柜前擠滿(mǎn)了購物者。 好不容易“搶”到“一套”糧油的王女士告訴記者，自己本來(lái)是閑著(zhù)沒(méi)事過(guò)來(lái)逛逛的，但看到大米促銷(xiāo)送豆油，算算價(jià)格比平時(shí)少幾十元錢(qián)，忍不住就心動(dòng)了。王女士說(shuō)，等會(huì )兒還要叫愛(ài)人過(guò)來(lái)再買(mǎi)一些回家。而邊上的唐先生則對記者說(shuō)，他是從大潤發(fā)郵寄到家里的購物指南上發(fā)現這一“利好消息”的，考慮到都是生活必需品，而且價(jià)格這么低，所以一大早就趕來(lái)了。唐先生指著(zhù)推車(chē)里放著(zhù)的3袋大米和3瓶豆油說(shuō)：“主要是拿不動(dòng)了，不然還要多買(mǎi)點(diǎn)。” 由于限量購買(mǎi)，加之現場(chǎng)“搶便宜貨”的顧客較多，秩序一度陷入混亂，賣(mài)場(chǎng)營(yíng)業(yè)員不得不在維持秩序的同時(shí)一再勸慰那些擠不到前面的顧客“不要急”。 據了解，2004年4月10日，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家糧食局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于禁止糧食、食用植物油促銷(xiāo)活動(dòng)的緊急通知》指出：“各地所有糧食零售商均不得開(kāi)展以糧食、食用植物油為內容的促銷(xiāo)活動(dòng)”，“要進(jìn)一步加大糧油市場(chǎng)和價(jià)格檢查監督的力度，堅決打擊囤積居奇、牟取暴利、哄抬價(jià)格、低價(jià)傾銷(xiāo)等擾亂市場(chǎng)正常秩序的不法行為。對違反有關(guān)規定，擅自進(jìn)行糧油促銷(xiāo)活動(dòng)、引起市場(chǎng)波動(dòng)的，要嚴肅查處”。 今年4月21日，常州市物價(jià)局又向糧油經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、糧油專(zhuān)業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商、大型商場(chǎng)、大型超市、通訊行業(yè)、各大藥業(yè)連鎖店等六類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)出警示函，一再強調，糧油經(jīng)營(yíng)者不得開(kāi)展或變相開(kāi)展以糧食、食用植物油為內容的優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，在店堂內外不得做糧油促銷(xiāo)活動(dòng)的各種宣傳，其他經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展降價(jià)促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，不得將糧食、食用植物油作為饋贈商品。經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)報刊、電視廣告、街道橫幅或店堂內外對有價(jià)格內容的糧食、食用植物油進(jìn)行銷(xiāo)售宣傳；不得利用購物指南、商品宣傳冊等進(jìn)行糧油銷(xiāo)售宣傳；不得標示市場(chǎng)最低價(jià)、出廠(chǎng)價(jià)、批發(fā)價(jià)、虧本價(jià)、特價(jià)等。 看著(zhù)購物者“搶到便宜貨”時(shí)的喜悅神態(tài)，記者不禁納悶起來(lái)：難道常州大潤發(fā)超市沒(méi)有收到物價(jià)部門(mén)印發(fā)的警示函？或者是，這家在當地頗有影響力的超市，壓根沒(méi)把相關(guān)法規或是有關(guān)部門(mén)的警示函放在眼里？ 該超市客服部的裴女士告訴記者，超市方面前期已經(jīng)收到物價(jià)部門(mén)的警示函，至于賣(mài)場(chǎng)為何還在搞糧油的促銷(xiāo)活動(dòng)，她表示不清楚。裴女士告訴記者，常州大潤發(fā)超市的這些活動(dòng)是由上?？偣净I劃的，具體下一步該怎樣做，她要和總公司取得聯(lián)系后才能做出解釋。 促銷(xiāo)糧油者最高罰款20萬(wàn) 就常州大潤發(fā)超市公然促銷(xiāo)糧油事件，記者向常州市物價(jià)局進(jìn)行了通報，該局檢查分局王副局長(cháng)明確表示，以糧食、食用植物油開(kāi)展或變相開(kāi)展降價(jià)促銷(xiāo)活動(dòng)以及以糧食、食用植物油作為饋贈商品的，將依據《江蘇省價(jià)格監督檢查辦法》相關(guān)規定，給予3萬(wàn)元以下罰款的行政處罰；以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常市場(chǎng)價(jià)格秩序的，處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；不按規定明碼標價(jià)的處以5000元以下的罰款。 王副局長(cháng)告訴記者，根據國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家糧食局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于禁止糧食、食用植物油促銷(xiāo)活動(dòng)的緊急通知》精神，常州物價(jià)部門(mén)已向該市糧油市場(chǎng)、糧油專(zhuān)業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商、大型商場(chǎng)、大型超市、通訊行業(yè)、各大藥業(yè)連鎖店等6類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)出了警示函，同時(shí)已派出執法人員進(jìn)行市場(chǎng)調查，對一些至今還沒(méi)規范經(jīng)營(yíng)行為的商家進(jìn)行了現場(chǎng)取證。 常州市一位不愿姓名見(jiàn)諸報端的政協(xié)委員針對大潤發(fā)超市“頂風(fēng)作案”違規促銷(xiāo)糧油行為給予了痛斥。他說(shuō)，對于這種擾亂正常經(jīng)濟秩序和市場(chǎng)行為的做法，有關(guān)部門(mén)理應按照規定進(jìn)行重罰，罰他個(gè)傷筋動(dòng)骨，罰得他不敢造次，以達到殺雞儆猴、以儆效尤的效果。否則，超市方面長(cháng)此有令不行，不僅是在挑戰有關(guān)執法部門(mén)的權威，而且相關(guān)法規和文件也失去了存在的意義。 王副局長(cháng)也對記者表示，物價(jià)部門(mén)將對常州大潤發(fā)超市違反《緊急通知》促銷(xiāo)糧油事件進(jìn)行調查取證，在調查核實(shí)的基礎上，將對該超市“從嚴處罰，決不手軟”。 糧油促銷(xiāo)損害了農民利益 一個(gè)需要關(guān)注的話(huà)題是，國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家糧食局為何要出臺禁止糧食、食用植物油促銷(xiāo)活動(dòng)的通知？超市里為何能購買(mǎi)到低價(jià)糧油？有關(guān)部門(mén)為何要把糧油促銷(xiāo)定性為“干擾了糧油市場(chǎng)正常的價(jià)格秩序”呢？ 一位業(yè)內人士表示，“這并不難理解，關(guān)鍵在于你必須了解超市商品低價(jià)的‘竅門(mén)’。” 這位人士告訴記者，國內大型超市的運作模式基本上是跟已經(jīng)關(guān)門(mén)歇業(yè)的“普爾斯馬特”學(xué)的，這家超市開(kāi)創(chuàng )了向廠(chǎng)家收取進(jìn)場(chǎng)費、新品費、銷(xiāo)售抽頭、店慶費、宣傳費等費用的先河，這種奇特的盈利模式為超市的快速發(fā)展提供了足夠的資金積累。與此同時(shí)，在“超市意味著(zhù)低價(jià)”的經(jīng)營(yíng)理念指引下，超市從進(jìn)貨渠道就開(kāi)始嚴把進(jìn)貨關(guān)，將可能的高價(jià)商品消滅在入場(chǎng)談判環(huán)節。糧油產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家要想進(jìn)入超市銷(xiāo)售，就必須接受其苛刻的進(jìn)貨價(jià)格條件。 明明知道和超市方合作就要訂“城下之盟”，就要答應其在己方報價(jià)的基礎上再降價(jià)的苛刻條件，就意味著(zhù)自己搭工搭料白忙一場(chǎng)，廠(chǎng)家為什么還要無(wú)可奈何地答應呢？ 這位人士說(shuō)，原因很簡(jiǎn)單，因為超市方面太“強大”，它掌控著(zhù)流通量巨大的渠道資源，廠(chǎng)家只有通過(guò)此渠道才能完成產(chǎn)品到商品的轉換。廠(chǎng)家欲罷不能的另一個(gè)原因是，無(wú)休止地壓價(jià)已經(jīng)成了超市業(yè)界不成文的“行規”，各家的差異僅僅是誰(shuí)比誰(shuí)更“狠”一點(diǎn)而已。消費者看到的超市低價(jià)糧油商品，無(wú)不是經(jīng)過(guò)了艱難的談判才擺放到貨架上的。 表面上看，超市為消費者提供便宜大米的做法是讓利于民，為消費者提供了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。但有關(guān)專(zhuān)家指出，這種做法實(shí)際上是在更大范圍內損害了農民兄弟的利益。糧油是特殊的商品，在其背后是大量靠賣(mài)原糧原油為生的農民，糧油產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家要生存就需要壓低收購價(jià)格。有消息稱(chēng)，有些地方以每斤五六角錢(qián)的價(jià)格向農民收購稻谷，農民的利益受到重創(chuàng )；但反過(guò)來(lái)，如果產(chǎn)品成本降不下來(lái)，糧油生產(chǎn)廠(chǎng)家長(cháng)期無(wú)法贏(yíng)利的結果就是死亡，農民的糧食失去轉化渠道，利益還是受損。因此，叫停糧油促銷(xiāo)是狠狠拉了處在窘境中的糧油產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家一把，有起死回生之效，最終將起到穩定市場(chǎng)、保護農民和經(jīng)營(yíng)者合法權益的作用。